В течение последних трех лет в Украине создано более полутора сотен политических партий. Причем, значительная часть этих проектов носят искусственный характер и созданы с целью дальнейшей продажи уставных документов. Об этом заявляют в Комитете избирателей Украины и призывают «остановить поток искусственных партий». Об особенностях украинского партстроительства в интервью Радио Свобода рассказал председатель Комитета избирателей Украины Алексей Кошель.
- По итогам прошлого года Вы уже заявляли, что в Украине создана рекордное количество партий. В этом году эта тенденция продолжается?
- Да. В общем, за последние три года в Украине было создано фактически половину от всех существующих политических партий.И этому есть определенное объяснение. И после революционных событий 2004-2005 годов мы наблюдали всплеск создания политических партий. И после Майдана также активизируется гражданское общество - и наблюдается всплеск партстроительства.И в этом нет ничего плохого. Но мы фиксируем рост большого количества технических партий - то есть, партий, регистрируются с целью продажи пакета уставных документов или для торговли должностями членов участковых избирательных комиссий. Такая технология очень часто имеет место на выборах.
- А каких партий создается больше?
- К большому сожалению, очень часто партии создаются исключительно с целью продажи уставных документов.Свидетельство о регистрации, устав, печать - продажа этих документов превратился в своеобразный бизнес.
Есть мнение, что не важно сколько партий - пусть мы даже зарегистрируем несколько тысяч - но, все равно, действенных будет не более нескольких десятков. С одной стороны, это так, но с другой - чрезмерное количество партий - а Украина является рекордсменом Восточной Европы по количеству политических партий - подрывает доверие и к партиям, и к избирательному процессу, и к выбранной представительной власти.
- Извините, а кто покупает партии?
- Очень часто, когда создается новая политическая сила, лидеры не желают тратить несколько месяцев на создание ячеек, на регистрацию - и покупают готовый пакет документов. Если мы посмотрим на историю действующих парламентских партий, то увидим, что некоторые из них зарегистрированы на базе искусственных политических сил. Для участия в выборах, нужно, чтобы партия была зарегистрирована не менее, чем за год до выборов. Соответственно, пользуются следующей технологии: переименовывают старую политическую силу, которая существует только на бумаге - и, таким образом, выходит новая политическая сила.
- Возглавляемый Вами Комитет избирателей Украины призывает «остановить поток искусственных партий». А как искусственную партию отличить от настоящей? Ибо, если соблюдены нормы законодательства, следовательно, как и не искусственная.
- На сегодня, когда создается политическая сила и собираются подписи граждан, очень часто имеет место ситуация, когда один человек может поставить подпись за два-три, иногда даже четыре партии, которые часто даже с противоположной идеологией. Например, соседняя Молдова урегулировала этот вопрос. Там предположили, что критерием для регистрации партии является не количество подписей, которые часто являются фиктивными, а количество граждан, которые задекларировали, что члены этой политической силы, а также - количество официально зарегистрированных ячеек.
Вторая проблема, не менее важная: как наполнить партии содержанием?
Мы проанализировали, чем занимаются партии на местах. Наши результаты показали, что партии, во-первых, занимаются организацией праздников и фестивалей. Во-вторых, это работа по благоустройству и помощь избирателям.
А наименьшее, чем занимаются партии - это предложение альтернативных проектов решений, проведение круглых столов, конференций, митингов с целью обсуждения этих предложений. А это, собственно, главное, чем должны были бы заниматься партии.
Наше исследование показало, что партии фактически не вышли за рамки избирательного формата. Как они работали во время выборов - убирали, красили и помогали целевым группам граждан - тем самым они занимаются и в период между. Нам нужно поломать эту ситуацию. Потому что, к сожалению, исследование показало, что сегодня среди парламентских партий нет ни одной политической партии в классическом понимании этого слова. Скорее, это определенные политические клубы.