У судов началась новая жизнь. Там расширяют применение режима видеоконференции, а в планах — доставка повесток и иных документов посредством мессенджеров. Как это будет работать?
Что изменилось
«Особый» режим работы судов был введен еще 16 марта. Рекомендовалось откладывать дела в связи с «карантинными мерами», остановить проведение любых круглых столов или семинаров, не вести прием граждан и начать проверку посетителей на входе. «У нас, к примеру, глава суда издал спецраспоряжение о «входном санитарном контроле», и в случае если гражданин имеет признаки респираторного заболевания, его не допустят до судебного заседания, немедленно направят в больницу и уведомят об этом руководство суда», — рассказывает «Вести. Люди» судья Северо-Западного апелляционного хозсуда (Ровно) Инна Розизнаная, передают Вести.
Впрочем, учитывая характер суда, количество посетителей невелико: четыре-шесть человек в день. Мониторинг состояния визитеров возложен на Службу судебной охраны. «По моему опыту, наиболее эффективный контроль — в Высшем антикоррупционном суде. Там тебе сразу же, как только входишь, рассказывают о контроле, куда нужно сходить, чтобы тебя посмотрели и т. п., — пояснил нам адвокат Сергей Войченко. — А вот если подсудимого или обвиняемого доставляют из мест временного содержания... Конечно, с ними нельзя проводить судебное заседание. Но если речь о безотлагательных мерах или если заканчивается срок содержания под стражей, то все молча сядут и рассмотрят вопрос. Будут при этом защищены лишь перчатками и масками».
Судьи учат друг друга шить маски
Ряд судов ввел дополнительные меры. К примеру, в Печерском райсуде Киева ограничен допуск в судебные заседания лиц, которые не являются участниками заседаний, что особенно отмечено на сайте суда. «В уголовной юстиции, как правило, заседания первой и апелляционной инстанции отменяются. Единственный суд, который по своему же решению проводит заседания более-менее полноценно, — это Высший антикоррупционный суд. Да и то... я сегодня подал туда ходатайство о переносе дела в связи с коронавирусом, и принято решение перенести, — пояснил «Вести. Люди» адвокат Евгений Солодко. — Вообще, пандемия очень серьезно заблокировала работу судебной системы».
Глава Совета судей Богдан Монич рассказывает: в начале карантина судьи столкнулись с отсутствием каких-либо средств личной безопасности. «Во-первых, никто не ожидал, что придется работать в условиях карантина. Во-вторых, территориальные управления Госсудебной администрации никогда не заказывали на суды защитные маски, перчатки, антисептики, бактерицидные лампы и другие меры по борьбе с инфекцией, — говорит «Вести. Люди» Богдан Монич. — В-третьих, судебная власть в этом году работает в условиях катастрофической нехватки финансирования на зарплату работникам, не говоря уже об особенностях работы в нынешних условиях».
Заказывать маски, перчатки и т. п. судьям пришлось за свои средства. Глава Совета судей рассказывает, что на первых порах некоторые суды покупали отдельно ткань и своими силами шили маски для сотрудников. «На сайтах некоторых судов даже выкладывали схемы, как шить маски самостоятельно, — подтверждает адвокат Сергей Войченко. — Никто не подумал и о том, как будут добираться на работу помощники судей, сотрудники аппаратов судов. Их зарплаты минимальны, и многие попросту ушли в отпуск без сохранения зарплат. А в среднем райсуде Киева на 30 судей около 100–120 помощников!»
Новая система
В судах, с которыми связались «Вести. Люди», говорят об активном использовании системы «Электронный суд». Это, по сути, пользовательский элемент Единой судебной информ-телекоммуникационной системы, и пока он работает в тестовом режиме. Адвокаты жалуются на постоянные сбои. «Система-то есть. Но подать документы при ее помощи невозможно — она не работает!» — говорит Евгений Солодко.
Судья Инна Розизнаная, в свою очередь, высказывается о системе осторожно. «Я не могу вас заверить, что все работает. Но все вопросы, которые возникают, решаются в рабочем режиме, — сказала она «Вестям». — Сейчас стороны не ограничены в возможностях подать документы: могут использовать как электронные средства связи, так и обычную почту. Могу предположить, что в дальнейшем, после окончания пандемии, мы будем максимально часто использовать альтернативные средства связи».
В «онлайн» уйдут и судебные заседания. Во всяком случае, такую рекомендацию утвердила 8 апреля Госсудебная администрация. «Система должна работать уже начиная с понедельника», — подтвердил «Вести. Люди» глава Совета судей Богдан Монич.
Мы выяснили подробности: для связи будет использоваться программа EasyСon, и она удобна тем, что является браузерной системой видеосвязи (т. е. не требует скачивания на компьютер дополнительных программ). «Все просто: тот, кто хочет участвовать в процессе, заходит на сайт суда, регистрируется, предоставляя свою ЭЦП (электронная цифровая подпись. — Авт.). Затем программа его идентифицирует, и ему предоставляется на выбор несколько опций, среди которых есть и заявки на участие в судебном заседании за пределами помещения суда, — рассказывает Розизнаная. — Заявку также нужно разослать другим участникам спора, чтобы они были извещены, и перед самым началом заседания, за 10 минут, участник уже должен быть готов. Технику он настраивает самостоятельно».
Когда секретарь судебного заседания создает видеоконференцию и приглашает участников, он видит, что электронная подпись участника проверена системой, добавляет Богдан Монич.
«Кто-то заработает деньги на судах»
На сайте EasyСon указывается, что программу можно применять в специфических целях, к примеру, для онлайн-приемов у врача или подбора персонала. Также отмечается, что конференцсвязью этой компании «уже успешно пользуются суды, Госпенитенциарная служба и структурные подразделения Министерства юстиции Украины».
По словам главы Совета судей, учитывая изменения в процессуальное законодательство, которые не предусматривали переходного периода для внедрения системы, ее использование предусмотрено самостоятельно — иными словами, как отдельный программный продукт. «В течение одного-двух месяцев система будет интегрирована в «Электронный кабинет», — уточнил Богдан Монич «Вестям». Сейчас EasyСon используется для дистанционного участия сторон в хозяйственном, административном и гражданском процессах. «В уголовных процессах по-прежнему используют старую систему видеоконференцсвязи TrueConf», — заключил Богдан Монич.
«Вишенка на торте» — тарифы EasyСon: в «базовом» пакете один сеанс обойдется посетителям в 18 грн, в «базовом+» — 24 грн. Ежемесячная оплата для организаций — от 900 грн до 1800 грн. Представить, какая сумма «набежит», учитывая, что каждый суд — отдельное юрлицо, несложно.
Предоставляет компания и электронные цифровые подписи, без которых в «электронном» судебном заседании зарегистрироваться невозможно. Одна подпись стоит 45 грн. «Очевидный момент — мы ведь в Украине живем! — для кого-то карантин будет возможностью быстро заработать деньги», — считает Войченко.
Впрочем, глава Совета судей Украины в качестве контраргумента перечислил «Вести. Люди» основные причины, по которым используется именно эта программа:
- Это ПО уже было в собственности Госсудебной администрации и использовалось с 2016 года для организации видеоприема граждан должностными лицами. «Соответственно, не нужно было проводить дополнительные закупки. Применение другого ПО типа Zoom, Skype и др. потребовало бы использования дополнительных бюджетных средств (их использование бесплатно лишь для частных целей)».
- Госсудебная администрация получила ПО с исходными кодами и имеет право его модифицировать (что и делается программистами ГП «Центр судебных сервисов»), тем самым будет обеспечена интеграция в единую судебную систему.
- ПО EasyСon — единственное, которое поддерживает использование электронной цифровой подписи для подтверждения личности участников конференции.
- Наличие исходных кодов, размещение ПО и его баз данных на серверах Госсудебной администрации обеспечат возможность выполнения законодательства о защите персональных данных и информации в информационно-телекоммуникационных сетях. «Использование иностранных ПО, которые хранят данные по своим правилам за пределами Украины, не предоставит таких возможностей», — заключил Монич.
Получите повестку на Viber
Адвокаты в отношении конференцсвязи настроены скептически. «Каждое заседание начинается с установления личности участника производства, подтверждения аутентичности документа. Тот ли это человек? И документ надо осмотреть», — говорит «Вестям» адвокат Александр Дульский.
По словам судей, с которыми беседовали «Вести. Люди», этот казус будет решен, во-первых, посредством регистрации ЭЦП (т. е. идентификация будет также электронной), а во-вторых, будут соблюдены нынешние правила. «Человек покажет в камеру свой паспорт и отправит его копию на электронную почту суда», — сказал нам один из судей.
Стоит отметить, что до сих пор получение ЭЦП не было обязательным для участников заседаний, и это может вызвать некоторую заминку. «Представьте, что судьи и прокуроры эту подпись получат, а адвокаты и их клиенты — нет, — говорит Дульский. — Более того, в заседании необходимо присутствовать непосредственно. Право получить правовую помощь и эффективный способ правовой защиты означает, что человек, который нуждается в такой помощи, имеет право на то, чтобы защитник сидел в непосредственной близости от него. Ведь так адвокат может предоставить оперативную консультацию. По видеосвязи ведь не скажешь: «Ваша честь, подождите и не слушайте, я дам совет клиенту, как вести себя в этой ситуации».
Существуют и процессуальные моменты, которые не были решены парламентом. К примеру, человек, которому избирается или продлевается мера пресечения, должен присутствовать в суде. А судьи сегодня фактически не имеют права назначить видеоконференцию, если подозреваемые или обвиняемые этого не захотят.
«Это так. Некоторые граждане могут попытаться затянуть вопрос, чтобы сроки содержания под стражей у них вышли. Но в каждом конкретном случае это происходит по-разному», — подтвердил адвокат Евгений Солодко.
Богдан Монич, в свою очередь, призывает парламент принять изменения в процессуальные кодексы, чтобы использовать новшества можно было и после карантина. «Сейчас судебная власть стоит на пороге реального внедрения единой судебной информационно-телекоммуникационной системы, что позволит говорить о внедрении электронного правосудия, — отметил он. — Но нам необходимо идти дальше. Нужно продумать систему, которая позволяла бы применять для совершения правосудия все имеющиеся мессенджеры, а также экономить значительные средства, которые используются для оплаты почтовых услуг для вызова сторон в суд».
По задумке, проверить, есть ли у человека в телефоне Telegram, Viber или WhatsАpp, несложно — и вместо того чтобы доставлять повестки или иные документы через почтовую систему или посредством электронной почты (а также пересылать документы обратно, в суды), гораздо эффективнее будет задействовать современные технологии. При этом предлагается регистрировать пользователей посредством MobileID или BankID.