Порядок назначения субсидий, после внесения в него апрельских изменений, таит неприятные сюрпризы.
Об этом пишет “Репортер“.
По жалобе коммунальщиков теперь могут лишить субсидии
О тонкостях законодательства «Репортеру» рассказала начальник управления социальной защиты населения Виктория Лютая. Она сообщила, что речь идет об изменениях, внесенных постановлением Кабмина №319 от 27.04.2016, в Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для компенсации затрат на оплату коммунальных услуг, утвержденное постановлением Кабмина №848 от 21.10.1995 (с изменениями, далее Положение).
В частности, п.20 Положения гласит, что выплата субсидии теперь может быть приостановлено по информации жилищно-эксплуатационных организаций, жилищно-строительных кооперативов, объединений совладельцев многоквартирных домов и организаций, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги, о том, что гражданин, которому назначена субсидия, не оплачивает стоимость потребленной услуги, с учетом размера назначенной субсидии.
Виктория Лютая объяснила:
– Допустим, общий платеж по счету за один из видов коммунальных услуг составляет 100 гривен в месяц. В том числе: 40 грн. – человек платит в качестве обязательного платежа по субсидии; и еще 60 грн. за то, что он воспользовался указанной услугой сверх установленной социальной нормы. После апрельских изменений, чтобы получать субсидию, гражданину недостаточно только дисциплинированно оплачивать обязательный платеж, как это было раньше. Ему необходимо своевременно оплачивать за всю потребленную коммунальную услугу.
По словам чиновницы, согласно внесенным изменениям, ежемесячно, до 10 числа, все коммунальные службы будут информировать управления соцзащиты о жителях, которые своевременно не оплачивают потребленные услуги. Согласно п.20 Положения, районное управление соцзащиты, получив такие данные, обязано приостановить выплату субсидии задолжникам с того месяца, когда от коммунальщиков получен документ. Виктория Лютая обратила внимание, что в указанном Положении не оговаривается, какая сумма задолженности должна быть у получателя субсидии, чтобы коммунальщики имели право включить его в список должников. Фактически – это может быть и 1 гривна, и значительно больше.
Виктория Лютая подчеркнула: для того, чтобы чиновники имели право возобновить выплату субсидий после получения такого письма от коммунальщиков, горожанин обязан предоставить в управление соцзащиты документы, подтверждающие, что возникшая задолженность погашена. На практике – это может быть письмо (справка), выданное предприятием, которое предоставляет коммунальную услугу, что задолженность за период получения субсидии отсутствует.
Нововведение может привести к проблемам
Безобидное, на первый взгляд, новшество может значительно усложнить горожанам жизнь. Ведь письма от коммунальщиков, о наличии у жильцов долга, могут возникнуть не только из-за недобросовестности жителей.
Во-первых, у горожан не всегда есть четкая информация, сколько же необходимо заплатить за коммунальные услуги. Отметим, среди наиболее надежных и отработанных схем по информированию жителей о стоимости потребленных коммунальных услуг является единый «Счет-уведомление», который предоставляет ООО «ИНФО-КОМ». По словам Юлии Савченко, директора указанного предприятия, поставщик газа, предприятие ООО «Днепропетровскгаз Сбыт», так и не заключил договор с ООО «ИНФО-КОМ» на доставку жителям информации о подлежащей оплате сумме за потребленный газ. Не в полной мере, по ее словам, отражается в платежках ООО «ИНФО-КОМ» и сведения ПАО «ДТЭК Днепрооблэнерго» о потребленном электричестве (не более 52-53% абонентов). Не будем забывать, что сам ООО «ИНФО-КОМ» работает только с квартирными домами.
В свою очередь, ни ООО «Днепропетровскгаз Сбыт», ни ПАО «ДТЭК Днепрооблэнерго» не обеспечивают ежемесячную доставку счетов всем горожанам. Конечно, и ООО «Днепропетровскгаз Сбыт», и ПАО «ДТЭК Днепрооблэнерго» постоянно развивают свои электронные сервисы, которые значительно упрощают общение с абонентами через Интернет. Однако сказать, что «личные кабинеты» энергетических компаний сегодня полностью могут заменить вложенную в почтовый ящик распечатанную платежку – нельзя.
Во-вторых, практика показывает, что в информации абонентских отделов коммунальных служб нередко возникают ошибки. Но если раньше эти неточности могли обернуться недоразумениями между потребителями и коммунальщиками, то теперь их цена – прекращение выплаты субсидии районным управлением соцзащиты.
В-третьих, выплата субсидии прекращается управлением соцзащиты в случае, если есть задолженность по текущим платежам. То есть, если горожанин оформил субсидию в апреле 2016 года, то основанием для прекращения выплат субсидии могут быть долги, возникшие в период с апреля 2016 года по апрель 2017 года, а не долги, например за январь – февраль 2016 года и раньше (в частности так «Репортеру» объяснила Виктория Лютая во время интервью). Однако тонкость в том, что сегодня никто не даст гарантии, что в «письмах-счастья», которые коммунальщики будут отсылать в управление соцзащиты, не окажутся абоненты, у которых есть долги, возникшие за предыдущие года. А по Положению – чиновников соцзащиты не обязывают перепроверять информацию коммунальных служб. Им лишь предписано немедленно приостановить выплату. И в такой ситуации жителю, который дисциплинированно оплачивал услуги в период получения субсидии, чтобы возобновить ее выплату, придется идти в абонотдел предприятия (с его очередями), которое подало информацию о задолженности, и брать справку, что долг есть, но он возник в предыдущие годы.
Кроме этого, обращает внимание еще одна деталь. Пункт 20 Положения не предусматривает, что управление соцзащиты обязано проинформировать получателя о прекращении выплаты субсидии по причине получения письма о наличии задолженности от коммунальщиков. Теперь представьте ситуацию. Горожанин имеет на руках уведомление о назначении субсидии. Четко (как он считает) оплачивает все услуги, но не получает счета за коммуналку (например, как это сейчас происходит в частном секторе). Нельзя исключить, что может возникнуть неточность в платежах и появится долг (о чем горожанину не сообщат). Управление соцзащиты по письму коммунальщиков прекратит выплату субсидии (о чем тоже не уведомят жителя). Горожанин, ничего не подозревая, будет продолжать оплачивать коммуналку, думая, что у него субсидия. Через несколько месяцев – окажется, что субсидии давно нет и набежал колоссальный долг…
Как бороться с проблемой
Один из наиболее эффективных способов не получить неожиданный долг от коммунальщиков – зарегистрироваться в «личном кабинете». Как это сделать – «Репортер» расскажет на страницах газеты.
Однако ключевую роль, по мнению «Репортера», здесь должны сыграть городские власти. Необходимо уже сегодня заняться выработкой четкого алгоритма, чтобы свести к минимуму недоразумения, которые могут возникнуть из-за указанных выше недостатков законодательства. Жители имеют право получать от коммунальных служб четкую информацию о размере ежемесячных платежей за потребляемые услуги, как это оговорено в договорах, заключенных между потребителями услуг и предприятием, которое предоставляет услуги.
За комментариями «Репортер» обратился к Виталию Малому, заместителю директора департамента ЖКХ горсовета:
– Проблема существует. Департамент инициирует совещание, на которое будут приглашены районные управления соцзащиты и руководители предприятий, которые предоставляют жителям коммунальные услуги. На нем будут рассмотрены вопросы точности предоставляемой информации о задолженности горожан за коммунальные платежи, и своевременности информирования предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, о суммах, которые обязаны оплачивать жители по и тогам месяца.
